Поздно вечером 23 июля, незадолго до окончания срока действия предыдущих временных 10-процентных пошлин на импорт, Белый дом объявил о новой волне тарифов против более чем 80 стран. Новые пошлины уже вступили в силу. Их ставки составляют от 10% до 12,5%. В списке оказались ведущие экономики мира, на которые приходится 99% американского импорта.
Такой шаг уже называют началом второй торговой войны США со всем миром после проигранной первой. Её президент США Дональд Трамп начал в апреле 2025 года. Прошлогодние тарифы на основании закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года Верховный суд США признал незаконными. Суд решил, что Трамп превысил свои полномочия.
Это не остановило 47-го президента США. Белый дом выплатил компенсации импортёрам и сразу ввёл новые временные пошлины на 150 дней. Их действие закончилось в полночь 24 июля. Перед дедлайном Трамп фактически их обновил. Формальное основание на этот раз иное: не торговый дефицит, а использование принудительного труда.
Ещё одна попытка Трампа
Идея введения пошлин с обоснованием, что другие страны десятилетиями «грабили» и «разворовывали» Соединённые Штаты, была главным элементом экономической программы Дональда Трампа во время предвыборной кампании 2024 года. Вернувшись в Белый дом, он почти сразу, в апреле 2025 года, объявил торговую войну всему миру.
На фоне паники на фондовом рынке и ответных мер со стороны Китая и ЕС он был вынужден отступить. Так появился мем TACO-trade, где TACO означает «Трамп всегда сдаёт назад». После этого Трамп ещё не раз то вводил, то отменял пошлины.
Хотя Белый дом обещал наступление «золотой эры Америки», через год после введения тарифов их признали «голом в собственные ворота». Таможенную войну на 96% оплачивают американцы. Негативно таможенную политику оценивают даже сторонники президента-республиканца.
20 февраля 2026 года Трамп потерпел окончательное поражение. Верховный суд США признал незаконными большинство тарифов, в частности «взаимные» пошлины на импорт почти из всех стран мира и 25-процентные пошлины на товары из Канады, Мексики и Китая. Президент превысил свои полномочия, говорилось в вердикте.
Белый дом де-юре выполнил решение и отменил пошлины на основании IEEPA. Однако Трамп сразу издал новый указ о временных 10-процентных пошлинах для всех стран в соответствии с разделом 122 торгового закона от 1974 года. По закону эти тарифы без согласования с Конгрессом могут действовать лишь 150 дней. Дедлайн истёк в полночь 24 июля. В тот же день начали действовать новые глобальные пошлины: 10–12,5% на импорт товаров из более чем 80 стран.
Как Белый дом объясняет решение
В апреле 2025 года основанием для пошлин стали данные об объёме торгового дефицита США. Администрация Трампа обвинила другие страны в «разворовывании» Штатов. На этот раз Белый дом применил раздел 301 того же закона от 1974 года. Пошлины обосновали тем, что торговые партнёры США якобы недостаточно эффективно запрещают импорт товаров, произведённых с использованием принудительного труда.
«Соединённые Штаты уже почти столетие имеют запрет на импорт товаров, произведённых с использованием принудительного труда, и строго его соблюдают. Нашим торговым партнёрам давно пора сделать то же самое», — пояснил торговый представитель США Джеймисон Грир.
К введению пошлин на основании защиты прав работников Трамп готовился заранее. Он поручил провести расследование, как страны-партнёры борются с рабством и принудительным трудом. Новые пошлины распространяются на крупнейших торговых партнёров США: Канаду, Мексику, Китай, 27 стран — членов ЕС, а также на Великобританию, Австралию и Индию. Всего — более 80 стран.
Десятипроцентные пошлины будут взиматься со стран, которые ввели или обязались ввести запрет на импорт товаров, изготовленных с использованием принудительного труда. В этот перечень вошли Великобритания, Канада, Мексика, Индия, Малайзия, Индонезия, Пакистан, Бангладеш, Аргентина и Камбоджа.
Грир ранее заверял, что для стран, заключивших с Вашингтоном торговые соглашения с согласованными пределами пошлин, новые тарифы не превысят этих лимитов. Поэтому для ЕС, Тайваня, Японии, Южной Кореи, Швейцарии и ряда других стран определили такие ставки, чтобы совокупный тариф на импорт составлял 10% или 12,5%.
Остальные 38 стран, в частности Австралия, Вьетнам, Бразилия, Китай и Япония, будут облагаться тарифом 12,5%. В эту категорию попала и Россия. Москва впервые оказалась в «таможенных таблицах» Белого дома. Во время прошлогодней торговой войны РФ в перечне не было.
В администрации Трампа тогда объясняли, что из-за санкций Штаты не имеют значительной торговли с РФ, поэтому пошлины не нужны. По этой же причине тарифы не вводили против Беларуси, Кубы и КНДР. Теперь Россия тоже в списке, но с общими для всех исключениями. Их немало — целых 55 страниц: от энергоносителей и удобрений до пищевых продуктов. Товары, на которые уже распространяются отраслевые тарифы, такие как сталь и алюминий, тоже не подпадают под новые ограничения.
«Тарифы в отношении принудительного труда, как и ожидалось, в значительной степени повторяют нынешние уровни тарифов, согласованные в рамках различных соглашений, и заменяют 10-процентные тарифы согласно статье 122, срок действия которых истёк в пятницу», — заявил юрист Тим Брайтбилл.
В администрации Трампа отрицают предположения, что новые тарифы являются заменой пошлин, срок действия которых истёк, несмотря на совпадение во времени и охват 99,4% импорта США. «И республиканцы, и демократы в Конгрессе призывают к искоренению принудительного труда из глобальных цепочек поставок, поэтому мы реагируем на этот призыв», — утверждают в Белом доме.
Новые пошлины были ожидаемыми, но торговые партнёры США единодушно оспаривают обоснованность таких мер. «Нет оснований для введения этой пошлины против Норвегии, поскольку у нас есть чёткие правила, призванные предотвращать принудительный труд», — возмутился глава МИД Норвегии Эспен Барт Эйде. Осло получило тариф 12,5%.
В Австралии и Бразилии новые пошлины назвали неоправданными. Министр внутренней торговли Канады Доминик Леблан заявил, что продолжит конструктивное взаимодействие с Вашингтоном. Раскритиковали новые пошлины и в Демократической партии США. Губернатор штата Массачусетс Маура Хили говорит, что тарифы приведут к росту расходов, негативному влиянию на бизнес и ослаблению конкурентоспособности страны.
В Еврокомиссии заявили, что США установили для ЕС таможенную ставку 10% и восстановили дополнительные таможенные льготы для ряда товаров. В частности речь идёт о пробке, алмазах, самолётах и деталях для них, а также генерических лекарствах и активных фармацевтических ингредиентах. «ЕС позитивно оценивает тот факт, что это соответствует обязательствам США в рамках торгового соглашения», — отметил заместитель главного пресс-секретаря Еврокомиссии Олоф Гилл.
Правозащитники сомневаются в истинных мотивах очередных пошлин, но надеются, что новые меры сократят масштабы принудительного труда. Доходность казначейских облигаций США несколько выросла, поскольку пошлины усиливают риски повышения инфляции. В целом реакция финансовых рынков, которые в последние недели больше сосредоточены на эскалации на Ближнем Востоке, сдержанная.
Раздел 301 закона о торговле 1974 года позволяет президенту вводить пошлины, если Управление торгового представителя США нашло достаточные доказательства недобросовестных трудовых практик, влияющих на американскую торговлю. До каденции Трампа он применялся крайне редко. Тем не менее эти пошлины, скорее всего, тоже будут оспорены в судах.
Бывший высокопоставленный сотрудник Всемирной торговой организации Адан Вольф уверен, что они станут ещё одним случаем превышения полномочий Трампом. «Верховный суд, вероятно, отменит эти пошлины», — предполагает он. В свою очередь бывший чиновник Министерства торговли США Райан Маджерус считает, что отменить новые пошлины в суде может быть сложнее. Раздел 301 уже выдерживал предыдущие оспаривания, а некоторые судьи могут не решиться запретить меры, направленные на борьбу с принудительным трудом.
